第五倫、馬援在基層做過掾吏，分別是戶曹和督郵，耿純也在大司農(nóng)為元士，跟各郡基層諸曹打過交道。
所以三人對(duì)郡一級(jí)行政機(jī)構(gòu)的理解，不會(huì)像長于宮室的皇子、死讀圣賢書的儒生那般天真，以為腰掛二千石之印就能隨意發(fā)號(hào)施令。
“郡尹和郡尹是不一樣的。”
根據(jù)郡二千石的權(quán)力與對(duì)本郡的控制力，大致可以分為五層：
一、政令不出辦公室。
二、政令不出郡府衙。
三、政令不出郡首府。
四、政令遍及全郡各縣。
五、政令跨郡而出，開始向外擴(kuò)展影響。
有的郡尹雖然干了很多年，卻始終是豪強(qiáng)的傀儡，是受氣的小媳婦，諸如列尉的張湛，他在第二層；李焉稍微強(qiáng)點(diǎn)，到達(dá)了第三層，可沒想到還是被豪強(qiáng)牽著鼻子走。
這世上也有不少到達(dá)四層的二千石，在郡中說一不二，諸如那個(gè)服毒自殺未成的王閎，別看他如此狼狽，能力還是在的。
至于能到第五層者，第五倫只見兩位。
其一是送揚(yáng)雄歸葬時(shí)，宴請過他們的蜀中導(dǎo)江連率公孫述。
還有一位，便是冀平（北海）連率田況，此人業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)，頗受王莽贊賞，田況不僅能控制郡中實(shí)權(quán)，可發(fā)男丁三四萬人抵御起義軍，且他的名望和政令開始超出冀平，向整個(gè)青徐地區(qū)擴(kuò)展。
“能做到那種程度，公孫述、田況皆是一時(shí)人杰啊。”
二人的區(qū)別是，公孫述悶聲發(fā)大財(cái)，而田況十分高調(diào)，但凡有點(diǎn)政績都興沖沖往朝中報(bào)。
第五倫心生感慨，他呢？別說與公孫、田二人比肩，連張湛、李焉都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，政令不出辦公室，還在第一階段，實(shí)在是太慘了。
若是換個(gè)地方，諸如關(guān)中、北地，第五倫在那邊已有基礎(chǔ)，起步絕不會(huì)這么艱難?？蛇@魏成郡的任命來得突然，他人生地不熟，虧得還會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖裕謳Я斯⒓?、馬援兩個(gè)幫手，否則更得抓瞎。
隨著常安的朝廷都朝不保夕，大員們只憑腰間的印綬，如何能讓地方實(shí)力派心悅誠服呢？多得看豪強(qiáng)臉色行事。
耿純提議聯(lián)姻，雖是玩笑之言，但未嘗不是一種辦法，很多郡尹都這么干。但第五倫想站著把權(quán)拿了，這世上充滿矛盾，人與人，團(tuán)體與團(tuán)體，階層與階層，越是想將復(fù)雜的矛盾用妥協(xié)的法子簡單化解決，遺留的禍患就越大。
既然決定不走捷徑，那第五倫在魏成的權(quán)力場上，注定要打許多惡仗。
“地皇四年之前，我要從第一層進(jìn)及第五層，將全郡軍、政、財(cái)大權(quán)控制在手。”
第五倫給自己定了一個(gè)大目標(biāo)，當(dāng)然，前提王莽不要又腦子抽風(fēng)亂發(fā)調(diào)令，容他慢慢發(fā)育干滿一年半載。
既然目標(biāo)已定，第五倫也羅列了自己要做的事，第一步是要控制郡府諸曹。任何事情都要由人去落實(shí)，他勢單力薄，手下除了耿、馬外，沒有可用之才，再好的計(jì)劃都得抓瞎。
所以當(dāng)務(wù)之急，是要……
“搭班子！”
……
第五倫做任何人事任免，都瞞不過郡功曹西門平，而啊事無巨細(xì)，每天都會(huì)回稟在城外十二渠邊莊園中的老父親，西門延壽。
“新來的小郡守又做何事了？”西門延壽也做過郡官，年紀(jì)大后讓兒子接手，自己則沉迷在漳水邊上釣魚，一次次甩鉤，總能有所得。
西門平糾正他的稱呼：“父親，是郡大尹。”
“叫習(xí)慣了，改不了?！蔽鏖T延壽快七十了，大半輩子生活在前漢，對(duì)新朝的種種新規(guī)矩他嗤之以鼻，連雙名都懶得改。遙想漢朝宣、元時(shí)，什么延壽、彭祖、千秋都是極流行的名字。
西門延壽在釣魚之余，也常跟兒子分享官場經(jīng)驗(yàn)：“我這一生，一共跟十九個(gè)郡守打過交道?！?br/>
“他們當(dāng)中，六個(gè)是愚昧不可救藥的酷吏，十二個(gè)是愚昧不可救藥的儒生?！?br/>
“還有一個(gè)呢？”
西門延壽再度落桿：“只有一個(gè)，是能讓我敬重的循吏。”
酷吏是豪強(qiáng)最畏懼的人，他們武健酷烈、殘暴嚴(yán)苛，政令更改頻繁，對(duì)郡中豪俠動(dòng)輒打殺。當(dāng)然，這并不是因?yàn)樗麄兗祼喝绯?，而是為了迅速出政績，得到“治劇”之名，甚至不惜掀起冤獄，誅殺甚眾。好像把豪強(qiáng)統(tǒng)統(tǒng)干掉，這腐朽的世道就當(dāng)真能好一樣。
不過這樣的酷吏，隨著元成之世到來，是越來越少了，偶爾出現(xiàn)一兩個(gè)，單槍匹馬赴任，也不再像前輩們那般，能斗得過豪強(qiáng)了。
與日俱增的是酷吏的反面，儒生。他們多是依靠五經(jīng)上位，在此之前連縣令、曹掾都沒當(dāng)過，對(duì)治理地方一竅不通，平日袖手大談圣人之道，帶著雄心壯志想在地方推行孔子中都之政，到郡后卻兩眼抓瞎，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢、堆積如山的案牘，不知如何著手，慢慢地理想消磨，就變成尸位素餐、垂拱而治的官兒了。
西門氏就喜歡這樣的二千石，他們把持地方曹掾吏政，很快就能將其馴服。每個(gè)人都有自己的弱點(diǎn)，愛財(cái)?shù)乃腿ュX貨、愛名的恭維吹捧、好色的與之聯(lián)姻，貪權(quán)的則用繁雜案牘壓垮他們。
前任大尹李焉就屬于儒士，西門氏與他合作愉快，可不曾想李焉萌生了復(fù)漢的念頭，西門氏本想坐觀成敗，畢竟這世道沉淪至此，王師和流寇不管來的是誰，都會(huì)毀掉豪強(qiáng)的一切，必要時(shí)刻，得由魏郡人保衛(wèi)魏地。
可觀察了一段時(shí)日后，發(fā)現(xiàn)李焉沉迷定制，難成大事，西門氏立刻拋棄了他，主動(dòng)舉報(bào)。
如今西門延壽迎來了他人生中第二十位二千石，也是最年輕的一個(gè)。