咸豐帝聞和春、勝保屢敗，謂肅順、奕忻道：江南戰(zhàn)事，非一日可決；當(dāng)務(wù)之急，乃去歲諸欽臣與英、法、美、俄諸夷所締結(jié)之《天津條約》，朕裁定之后，訂立和書(shū)，于京換文，方可生效。朕遣桂良赴滬換約，夷人不允，非要至京。今夷已兵臨大沽?？?，二卿以為，該文換否？效尚生否？
奕忻道：俄夷以外，諸夷所為，皆為經(jīng)商逐利；換文之舉，宜應(yīng)順其自然。
咸豐帝道：去歲，爾單銜具折，極力反對(duì)議和，謂夷人膽敢登岸，即令兵勇合擊；又謂羅惇衍攻廣州，廉兆綸搗xiang港；爾去歲之勇，蕩然無(wú)存矣！
奕忻道：先皇彌留之際，亦恨南京之約；奴才與夷仇深似海，斷無(wú)絲毫撫夷之念。然時(shí)移勢(shì)易，戰(zhàn)不可兩開(kāi)，夷人船堅(jiān)炮利，一旦有失，難免顧此而失彼。夷人重約，天津條約，雖屬苛刻；然亦為扼夷之徑。
肅順道：夷人攜兵換約，武力恫嚇，無(wú)一絲誠(chéng)心。去歲簽約，實(shí)因大沽炮臺(tái)設(shè)施陳陋，驟然失陷，遂致城下之盟。僧格林沁自上年奉旨辦理海防，晝夜辛勤，殫精竭慮；今年正月，又親至大沽?？隈v扎。其與士卒誓同甘苦，風(fēng)雨無(wú)間，勞瘁至今。大沽口南北兩岸，共建炮臺(tái)六座，安火炮六十門(mén)，萬(wàn)斤大炮十一門(mén)，五千斤鋼炮兩門(mén)，西洋鐵炮二十三門(mén)；夷艦至內(nèi)，即可南北對(duì)射，絕無(wú)死角。又于江口設(shè)置三道鐵鏈，輔以鐵戧、木柵；只破此關(guān)，亦費(fèi)周折。吾大沽海防，實(shí)已固若金湯。
咸豐帝道：僧格林沁親王，國(guó)之柱石也。城下之盟，徒乎奈何？國(guó)有已困之形，人有不困之志。君民效死，與城俱碎，豈肯為城下之盟哉！傳朕諭令，夷國(guó)公使及隨從之文職人員，可于北塘登陸；爾后由朕之八旗健將佑護(hù)至京換約，沿途官吏備辦供應(yīng)，妥善照料；正陽(yáng)門(mén)外，預(yù)備三間寬敞房屋，特供夷使居住。倘夷桀驁不馴，非由大沽上行，僧格林沁可臨機(jī)決斷，杜其妄念。僧部兵單，朕欲調(diào)勝保北進(jìn)，然江淮千里之地，豈可虛空！
肅順道：勝保屢言和春屢不聲援，貽誤戰(zhàn)機(jī)；和春亦屢以金陵為念，誓不發(fā)兵；二人鬩墻，與國(guó)無(wú)益。
咸豐帝道：朕令，和春迅撥江北精兵，會(huì)同勝保，徹堵賊逆北進(jìn)之路。和春、勝保會(huì)攻若勝，勝部即可北援。夷之進(jìn)京換約，僅有北塘一途。
奕忻道：夷之進(jìn)京換約，自北塘抑或大沽行進(jìn)，可有區(qū)別？索性放開(kāi)一面，任憑夷行。僧格林沁部，即刻南下，逐鹿江淮，殲滅洪、捻逆匪。再者，夷人此來(lái)，只為換約，圣上簽字畫(huà)押，親承《天津條約》即可，何必兵戎相見(jiàn)。
肅順道：吾正與粵匪角逐，萬(wàn)不愿復(fù)起兵戎，然夷倘若假途滅虢，我大清豈不亡國(guó)滅種！
奕忻道：假途滅虢、亡國(guó)滅種；危言聳聽(tīng)！前載，夷占廣州，并無(wú)戕害；去歲，夷占天津，約簽亦退。奴才以為，英、法、美夷皆無(wú)吞城占地之心，一意通商而已！
肅順道：那英夷之占xiang港、俄夷之吞江略地，該當(dāng)何論？
咸豐帝道：去歲，大沽口失，英法二夷兵臨天津，朕萬(wàn)般無(wú)奈，方才恩準(zhǔn)。朕今敕令夷人由北塘登陸，進(jìn)京換約，是謂不戰(zhàn)！朕已施放善意，夷若不領(lǐng)，炮艦并行，刀槍兼施，武力要挾，非由大沽行進(jìn)，朕焉可坐視？僧格林沁坐鎮(zhèn)大沽，天津海防固若金湯，爾等與朕倘再引頸待戮，豈不貽笑萬(wàn)世！
1859年6月下旬，英國(guó)公使普魯斯、法國(guó)公使布爾布隆、美國(guó)公使華若翰，各率艦隊(duì)，齊抵大沽口外；稍后，俄國(guó)公使伊格那季耶夫僅帶隨從五六，乘一小船，姍姍而至。
法國(guó)公使不爽，謂英美公使道：我們出艦出炮出人出命，北極熊只出一孤家寡人，又來(lái)分食羹飯矣！去歲，我等死傷多人，僅獲一未經(jīng)大清皇帝簽字畫(huà)押的《天津條約》，而俄羅斯人未折一兵，卻不勞而獲一塊四十萬(wàn)平方公里的土地，外加一條多瑙河一樣的河流。
英國(guó)公使道：我等同宗同族同心并力，俄羅斯者，亦如清國(guó)人言，實(shí)外夷人也。
直隸總督恒福接咸豐帝諭旨，即刻照會(huì)英、法、美三國(guó)公使：所帶隨員，勿超二十；所有人等，勿攜武器，由北塘登陸，經(jīng)天津至北京換約。
英國(guó)公使普魯斯道：無(wú)艦炮做盾，清皇焉能爽快？南京、天津、望廈、黃埔之約，哪次不是兵臨城下！大英帝國(guó)“切薩皮克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、法蘭西“杜沙伊拉”號(hào)巡航艦，皆吃水千噸，載炮半百，為我等最有力之后盾。我等定行接仗，不走北塘！
英法聯(lián)軍司令賀布道：我雖有22艘軍艦，遺憾之處，江水太淺，巨艦難進(jìn)，只蒸汽炮艇可行。我艦須沖破橫江鐵鏈，進(jìn)入大沽口內(nèi)，艦炮壓制清人火力，掩護(hù)陸隊(duì)登陸，伺機(jī)奪取清人炮臺(tái)。