????過了很長時間商成才總算把散亂的思緒重新聚集到一起。不過這個時候他已經(jīng)沒有心思再去看公文，就依靠在椅子里，細(xì)細(xì)地審視著對面墻上張掛的大幅燕山地理圖。

????手工繪制的輿圖非常簡陋，只是用不同的符號和文字大致標(biāo)示出境內(nèi)的河流、關(guān)隘、大軍寨以及州府縣城的分布，根本無法讓人對燕山的地理環(huán)境有什么直觀的印象。鋪了半堵墻的圖上，由下朝上看，一直到地圖的中上部分，很多地方都是大片大片的空白，代表著河流的虛實(shí)線和代表著城市的圓圈就象冬月里被饑鳥在積雪田地上留下的爪印一樣稀稀拉拉。

????假如僅僅是看地圖而不是真正了解這些地方的實(shí)際情況的話，那地圖所展現(xiàn)出來的燕山衛(wèi)無疑是誘人的——看著那么多的平原，完全可以想象到那是一片多么廣袤富饒的土地，而生活在這片土地上的人們，應(yīng)該是多么地富足美滿啊……

????可實(shí)際情況是怎么樣呢？除了燕端枋三座州城和東南邊一只手就能數(shù)出來的三四個縣以外，燕山其他的縣城大多建在一塊塊被河流沖刷出來的山間谷地上，唯一的區(qū)別就是這塊谷地的長短寬窄而已。而在這些地方生活的莊戶人的生活，也不會比霍家堡周圍村莊里的莊戶們好多少，一年四季都要為溫飽而操勞。更糟糕的是，落后的生產(chǎn)技術(shù)讓還讓莊戶們停留在靠天吃飯的階段，這就意味著在他們付出了心血和勞動之后，卻常常得不到應(yīng)有的收獲和回報……

????他摘下了眼罩，神色無比凝重地繼續(xù)注視著地圖，目光慢慢地移到地圖的上部。在這里，文字和圓圈驟然密集起來，東中西三個方向都各有一塊顯著而扎眼的地方。從下往上，圖標(biāo)一個緊挨著一個，旁邊的文字標(biāo)注也幾乎重疊在一起。緊隨在這些文字旁邊的是簡單的“山”字形圖案，表示這里是山區(qū)。那是燕山通向北方草原的三條道路，也是突竭茨南下的三條“通道”。地圖上密密麻麻的文字和黑糊糊的圓圈，代表著大趙為防范突竭茨人而設(shè)立了幾十座軍營堡寨。

????那里的情況更加爛糟。那一片幾乎都是山區(qū)，要不是大趙自立國之初就一直執(zhí)行強(qiáng)制半強(qiáng)制的移民墾荒政策，也許燕北靠近草原一線都不會有多少人煙。哪怕朝廷對移民有減免稅賦的優(yōu)惠政策，還每年都投進(jìn)去大量的錢糧補(bǔ)貼，可連綿二三十年的持續(xù)性干旱讓這些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了停頓狀態(tài)，連年的兵禍和戰(zhàn)爭更是使糟糕的情況雪上加霜。他從一份老卷宗上看見的一個數(shù)據(jù)最能說明問題的嚴(yán)重性一一拋開戰(zhàn)爭帶來的傷害，在過去十多年里，北部幾個縣的人口一直處于負(fù)增長狀態(tài)，即便每年都有成百上千的刑徒配軍和判罪邊戶補(bǔ)充，人口依舊是在緩慢地遞減。而在剛剛過去的戰(zhàn)事善后中，很多莊戶寧可放棄官府制訂的各種優(yōu)厚待遇而在當(dāng)?shù)刈龅柁r(nóng)或者沒籍賣身，也不愿意返回家鄉(xiāng)；不少邊戶寧愿進(jìn)苦役營，也不想回去脫籍做個平常百姓。

????這就是他接手的燕山衛(wèi)。燕州的浮華遮掩不住的燕山衛(wèi)。酒肆歌樓中的歌伎們吟唱不出的燕山衛(wèi)?？恐鴱闹性丛床粩噍斔蛠淼腻X糧支撐起局面卻無法從根本上解決問題的燕山衛(wèi)。大半人口在溫飽線之下掙扎的燕山衛(wèi)……

????他心情沉重，長久地凝視著輿圖。

????他要做的事情很多。

????戰(zhàn)事善后已經(jīng)基本結(jié)束了，如今燕山各方面的形勢都在日趨好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。一方面，大多數(shù)難民已經(jīng)返鄉(xiāng)，并且得到了相對妥善的安置和安撫，正在抓緊時間進(jìn)行春耕；另一方面，在他和燕山首腦官員的堅持下，朝廷和衛(wèi)署正在千方百計地從南燕山和更南邊的中原地區(qū)籌措錢糧物資，加緊向北部州縣調(diào)集和運(yùn)輸，爭取能夠給予重建家園的難民們以最大程度的幫助。但是他覺得這樣做還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！假如不能妥善地解決好大多數(shù)人的吃飯問題，不能徹底地解決掉草原上的軍事威脅問題，燕山就絕不可能有真正的穩(wěn)定和發(fā)展！

????對于第一個問題，經(jīng)過一個月的思考，他已經(jīng)有了一些初步的設(shè)想和計劃。雖然方案還是雛形，細(xì)節(jié)也很粗糙，但是他并不是個理論家，所以他不需要有縝密的論點(diǎn)和論據(jù)，他完全可以在執(zhí)行過程中通過實(shí)踐和摸索，不斷地調(diào)整和完善計劃。

????他馬上就要做三件事。一是大興水利；二是整修道路；三是剿匪。

????興修水利的理由和好處都是明擺著的，不用他去勸說，只要他解決好興修水利的錢糧問題，其他人自然就會支持他。對于這個份錢糧，他也有打算。他預(yù)備照搬他當(dāng)初在西馬直搞水利時的那份經(jīng)驗(yàn)。錢糧分成三部分，衛(wèi)署出政策，也出一部分的錢啟動項目；地方上負(fù)責(zé)規(guī)劃和施工管理，也出一部分錢；剩下的錢糧就由受益的莊戶們出。假如莊戶們湊不出自己的那份，那他們可以用未來幾年土地上的收益作為抵押來找官府借貸，官府再根據(jù)還貸的年限加收一點(diǎn)利息，這樣官庫充盈了，莊戶也能落到實(shí)惠，大家各有所得皆大歡喜。至于這個過程會不會有官吏徇私舞弊中飽私囊的事情發(fā)生，他倒是不太擔(dān)心一一巡察司就是吃這個飯的，狄栩?qū)ψ约憾际且粡埨淠?，想來不可能對那些犯事的家伙客客氣氣吧？再說，就算狄栩客氣，不是還有他這個“人頭堆出來的粗莽提督”么？