????商成說完話，議事廳里出現(xiàn)了一陣短暫的沉默。幾個(gè)衙門的主事官員垂額低首都皺起眉頭思索。興水利修道路還有平匪患，無論哪一件都當(dāng)?shù)闷鹧嗌健笆滓笫隆边@四個(gè)字，也正因?yàn)槿叨际桥c民生息息相關(guān)的大事，眾人才愈加地感覺到自己很難開口——表態(tài)很容易，但是想把事情做好，那就很難；假如一次只做其中的一件，大家還有點(diǎn)把握，可要是三者齊頭并進(jìn)的話，那誰的心里都沒有底。
????三件事中有兩件半都是地方政務(wù)，所以官員們一邊沉吟著預(yù)備腹稿，一邊都拿眼睛瞄著衛(wèi)牧陸寄。
????陸寄眉心緊緊地蹙成一個(gè)川字，仿佛要擰干腦汁似的凝思了許久，才緩緩說道：“我這幾天一直在思考督帥的提議。我來燕山也有兩年了，對(duì)燕山的狀況也大致有了一些了解，由前幾任衛(wèi)牧留下的卷宗來看，從憲宗顯德六年開始，燕北幾個(gè)縣的旱情就幾乎沒有間歇過，不是這里水井干涸就是那里河水?dāng)嗔鳎B帶著糧食年年都是歉收。東元元年的大旱，應(yīng)縣、平城和北鄭甚至渴死了人。好在那些地方的人口本來就不很多，朝廷對(duì)邊地又是連年地蠲免錢糧，衛(wèi)署再援補(bǔ)一些，局面雖然艱難，還能勉強(qiáng)支撐?？墒菑臇|元十年起，情勢(shì)又是一變，一是受災(zāi)的縣越來越多，二是旱情越來越嚴(yán)重。乙午年春夏的大旱覆蓋整個(gè)燕北，十七個(gè)縣受災(zāi)，三個(gè)縣顆粒無收，半數(shù)以上的州縣糧食收成不及平常年份的五成……”他停頓下來，艱難地咽了一口唾沫，不勝重負(fù)地長(zhǎng)吁口氣，這才把話又續(xù)上，“今年開春以來，平城和燕邊兩個(gè)縣還沒下過一場(chǎng)透雨，兩個(gè)縣已經(jīng)上了呈文，請(qǐng)求撥糧充裕官平兩倉……”
????“可以答應(yīng)他們。”商成平靜地說，“但是撥糧只救得了一時(shí)，可管不了一世。要想真正解決問題，還得想別的辦法?！?br/>
????陸寄要說的就是這個(gè)。他馬上接道：“我也是這樣答復(fù)他們的。不過我想，官上可以出個(gè)告示，讓莊戶人以工代賑，這樣既可以減輕官府的壓力，又能把水利興起來，一舉而兩得……”
????商成馬上問道：“那修繕道路呢？就不做了？”
????“事有輕重緩急……”
????商成臉上帶著譏誚神色盯著陸寄，冷笑一聲問道：“從燕州運(yùn)十斤糧到平城，路上就要消耗六斤，這算是輕還是緩？從燕州到燕邊是運(yùn)十耗七，這帳又怎么算？還有馱馬民的腳力錢，又該由誰來負(fù)擔(dān)？”
????這一連串的問題讓陸寄張口結(jié)舌，不知道該如何回答，只能干笑一聲神情尷尬地端起了茶盞。幾個(gè)剛剛想對(duì)他的看法表示贊同的文官也悄悄地移開了目光。
????商成也覺察到自己把話說得有點(diǎn)重了，便緩下聲氣說道：“陸牧，你這個(gè)以工代賑的法子很好，我看不僅可以在平城和燕邊執(zhí)行，其他地方也成。這樣，回頭你找人仔細(xì)參詳一下，擬訂個(gè)細(xì)則出來，由提督府頒行各州縣遵照?qǐng)?zhí)行。但是道路的事情也不能不辦?！?br/>
????商成說話的聲音不大，可口氣里卻透著不容置疑的堅(jiān)決，已經(jīng)很了解他秉性的文武官員雖然都打心底里并不贊成這樣做，卻又不能不有各自的考慮——文官們是怕被這個(gè)莽提督掃顏面，將軍們是因?yàn)椴荒懿迨值胤秸?wù)——于是都扶膝端坐著不出聲，用沉默來表達(dá)的態(tài)度。反駁。
????商成冷眼掃視了一圈，挑著眉梢問道：“怎么都不說話了？”
????一片寂靜中，狄栩尖著嗓門說道：“我想，督帥可能錯(cuò)會(huì)了陸牧的意思……”
????人們立刻就都把目光轉(zhuǎn)到巡察使那張顴骨凸起的瘦臉上。哈呀！狄栩竟然會(huì)替陸寄幫腔？這實(shí)在是太令人意外了！商成滿臉掩飾不住的詫異，驚訝地問道：“狄大人的意思是，我誤會(huì)了陸牧？”
????狄栩坐在座椅里朝商成拱了下手，仰起臉望著他，說：“大概是督帥錯(cuò)了。陸牧的意思不是不想修繕道路，而是實(shí)在沒辦法修……督帥的本意并不錯(cuò)，衛(wèi)府是可以籍著剿匪或者其他借口從兵部要來錢糧支出，整飭道路之后，既能夠勾連燕山內(nèi)外交通，又有利于衛(wèi)軍調(diào)動(dòng)，確實(shí)是一樁軍民兩利的好舉措?？啥綆浵脒^沒有，修路的人手又該從哪里來？燕北各地的善后事宜剛剛結(jié)束，許多事情都還沒真正了結(jié)，瓦礫廢墟田地荒蕪，又怎么可能征調(diào)得到民？就算僥幸能拼湊些人，是先修水利還是先修道路？還有衛(wèi)府的剿匪方案——衛(wèi)軍調(diào)動(dòng)，難道糧草薪餉軍械輜重這些就不用民？”